SA8000冲击波启示录

　　专题撰文　记者　叶红菱

　　《美欲向我挥SA8000大棒》在本报刊出后，引起企业界充分重视，越来越多的生产企业表示将强调社会责任，保护劳工权益。但是，就这样一个很多条款我国法律都早已有规定的标准，以我国目前很多企业的生产条件竟很难达到其要求。这很值得政府部门、企业和理论界的反思。专家认为，SA8000冲击波对中国产业界有重大启示。

　　国际SA8000认证情况如何

　　推行同一安卫标准成潮流　通过区域协议、跨国公司影响全球

　　广东社科院科研处副处长、副研究员黎友焕是一位研究SA8000已经有好几年的国际经济贸易专家，据他介绍，SA8000于1997年出台，随后欧美客户便陆续要求我国出口企业须达到SA8000的要求，近几年来提出我国出口企业应达SA8000要求的欧美公司数量呈急速上升趋势。一些进口商，特别是名牌服装进口商和知名零售企业，出于政治压力和维护本企业社会公众形象的考虑，已在本公司内建立起针对供应商的社会行为准则及相应的检验体系。同时，德国进口商协会也制订了《社会行为准则》，依据该《准则》有关条款规定，德国进口商应对其供应商(出口商)的社会行为进行检验。该《准则》预计很快将被法国和荷兰的进口商协会采用。由于上述国家的纺织品服装进口占整个欧盟的50%以上，出口商将会很快意识到该项准则给出口带来的压力。欧盟目前正在致力建立起一个统一的《社会行为准则》及相关的管理控制和检验体系，为进口商提供一个明确的切实可行的规则。

　　“美国等发达国家，一方面在WTO多边谈判中强行加入劳工标准问题的讨论，另一方面则率先将自行制定的劳工标准强行推向市场，对发展中国家采取不公平的实际行动。北美和欧洲也在自由贸易区协议中做出规定：‘只有采用同一职业安全卫生标准的国家和地区才能参与贸易区的国际贸易活动’。发达国家中的一些大型跨国公司，则在其分布于世界各地的分公司中采用了同一安全卫生标准，并逐渐把这种做法扩展到与其生产经营活动密切相关的供应商等经济伙伴之中。在欧美地区一道隐蔽的以推行社会责任为借口的技术贸易壁垒似乎已经形成。”

　　我国SA8000认证情况如何

　　工资及安全生产被忽视　关注企业道德标准时候到了

　　据黎友焕反映，近期在他研究SA8000课题的调研中尤其是自本报《美欲向我挥SA8000大棒》的消息见报后，很多来自全国各地的企业询问他关于SA8000的认证及其相关问题。不少企业向他反映近年来陆续被欧美客户要求按SA8000的要求进行生产，有些欧美进口公司直截了当地说，企业生产强调社会责任的要求会越来越高，如果再不按要求生产就将断单。从这种现象可以表明，“隐蔽的借口”眼看在我国逐步变成一种不公平的来势凶猛的实际行动，目前面向欧美市场出口的企业大都已感受到很大的压力。

　　黎友焕指出：“安全生产是我国国民经济运行的基本保障，保护所有劳动者在工作中的安全与健康既是政府和企业义不容辞的责任。但是，在有些地方的政府和企业眼里，廉价劳动力可能是他们提高本地竞争力的重要因素，因而就出现了即使物价上涨了好几番，工人的工资却一直维持着多年不变的情形。有时候还出现拖欠工人工资、肆意延长劳动时间、无视生产安全等恶况，甚至出现了一系列惨不忍睹的人为安全生产悲剧。这种建立在牺牲现代化文明和可持续发展基础上的经济增长模式应引起我们的反省。”

　　他认为：“我们已经到了关注企业的道德标准和社会责任的关键时候了。对于那些不讲道德、无视人权、不承担应有的社会责任的企业及其产品，我们应该加以限制和制止。社会公众拒绝一些‘不负社会责任的商品’，这样做不会对行业造成危害，也不会对人民的生活造成影响，而只会对那些无视人权、践踏劳工利益的地方和企业构成压力，只会推动社会文明的进步和发展。”

　　如何看待SA8000认证

　　新贸易壁垒露端倪　可能演变成杀伤力很强的技术性贸易壁垒

　　黎友焕认为，SA8000作为社会责任方面的一个认证体系，不仅明确了社会责任规范，而且也提出了相应的管理体系要求。将社会责任和管理相结合起来可以规范组织尤其是企业的道德行为，有助于改善劳动条件，保证劳工权益。但在关税和一般非关税壁垒不断被削减而新的贸易壁垒层出不穷且越来越隐蔽的当前国际贸易新形势下，SA8000将很有可能成为限制发展中国家劳动密集型产品出口的最有力工具。这种很容易被扭曲的以劳工标准为本质的SA8000将可能演变成为一种杀伤力很强的技术性贸易壁垒，成为一种充斥所谓人权标准的认证体系，打着维护人权和社会责任的幌子，致力于提高发展中国家的劳动力成本，削弱发展中国家的人力资源丰富的比较优势，进而限制发展中国家的产品的出口。SA8000要求发展中国家的企业员工必须享有与发达国家员工同等的居住面积、工作环境、福利待遇，该项认证集中在纺织、服装、鞋类、玩具等劳动密集型产业。我国作为纺织品服装、玩具、鞋类等劳动密集型产品的生产大国，经济发展水平低，对劳工的保护虽已开始并已制定了一系列的法规，但毕竟起步晚，与发达国家相差较大，对大多数企业来说，一旦被严格要求实施SA8000，则原有的竞争优势将大打折扣或者不复存在，甚至就是不能符合要求，失去已经占领的市场。

　　“社会责任管理体系毫无疑问有它先进的一面。比如不能使用童工、不能强迫劳动，不能歧视，要有自由权等条款，对企业和社会的长远发展非常有好处。企业应参照社会责任管理体系的先进性部分严格进行生产，不能使用童工等，注意安全等事项也应该引起高度的警惕。企业本身就应该努力去创造条件，为社会的进步、为员工的安全履行社会职责。”黎友焕认为，企业生产强调社会责任是大势所趋，也是以人为本的社会的根本要求。

　　“SA8000有其合理之处，但在我国目前的经济发展水平下，SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。因此，加强研究社会责任管理体系，应对美国为首的西方国家采取的新的贸易壁垒已经迫在眉睫。”黎友焕说。