关于积极应对社会责任标准（SA8000）的建议

  近年来，越来越多的西方跨国公司在对外贸易中推行社会责任标准(SA8000)，大多数欧美跨国企业都开始对其全球供应商实施企业社会责任评估和审核，只有通过审核后，才能吸收为合作伙伴。沃尔玛、麦当劳、雅芳、家乐福等纷纷启动这一机制，已对我国工业产品出口企业造成负面影响。据估计，从1995年以来，我国沿海地区（主要是珠江三角洲地区）至少已有10000多家工厂接受过跨国公司的社会责任审核，一些公司因为审核不达标或没有改善诚意而被取消了供应商资格。

在SA8000标准中，有关的社会责任标准取自于国际劳工组织公约、联合国国际人权公约、联合国儿童权利公约和联合国消除一切形式歧视妇女行为公约，而这几种公约已被包括我国在内的世界大多数国家所接受，有很强的约束性。SA8000有望与ISO9000和ISO14000一样成为新的国际标准，这些标准不仅决定公司的信用，而且越来越多地决定国家的信用。从根本上讲，这些制定标准的活动是国际贸易体制的一部分，它规定了企业必须承担的对社会和利益相关者的责任，对工作环境、员工健康与安全、员工培训、薪酬、工会权利等具体问题都制定了最低要求，它主要关注人，而不是产品。

推行社会责任有利于促进我国企业改善劳工的基本生产和生活条件、加强安全生产管理、关注社会慈善事业、建立良好的商业道德意识、加强环境保护，使企业的生产活动建立在可持续发展基础之上并健康发展。这些作用不仅与我国的国家政策和长远目标完全一致，而且还能更好地促进我国诸如劳动法、安全生产法、职业病防治法、环境保护法等一系列与社会责任有关的法律法规在企业内部得到切实贯彻实施。因此，实施SA8000有助于企业建立更好的社会形象，提高国际竞争力。

我省是东部沿海重要的制造业基地和出口基地，与广东省相比，SA8000尚没有引起足够关注和重视。广东省社会科学院几年前就成立了SA8000研究课题组，从2003年起每年编辑出版《广东企业社会责任建设蓝皮书》，有关部门经常召开SA8000的讲座和研讨会，SA8000在企业中的认知度很高，已经有几十家企业通过SA8000认证。我省目前只有少数几个企业通过SA8000认证，2004年还发生过多起企业拒绝接受SA8000认证，被中止合作的事例。江苏省检验检疫局在调查中发现，全省企业SA8000规范的认证还处于起步阶段，大多数企业对该标准缺乏深入的认识和研究，有些中小企业还处于对SA8000了解很少的状况。与SA8000的条款对比，许多企业特别是民营企业的安全生产和人力资源管理状况令人担忧。随着SA8000影响力的不断扩大，极有可能成为全球通行的国际标准，企业如果通不过SA8000标准就很可能失去客户和订单，在这个问题上，若掉以轻心，就将为之付出沉重代价。若不引起高度重视，将会严重影响我省经济发展。

应对SA8000是事关实现我省"两个率先"和构建社会主义和谐社会的重要问题，各级政府和有关部门应当未雨绸缪，从全球经济一体化的战略高度加以重视和认真对待，尽快牵头启动对SA8000的应对和认证工作的研究，提升我省应对SA8000的能力。为此我们建议：

一、省政府指定经贸委（或外贸厅）联合我省社会科学院和有关大学成立应对SA8000研究、指导、协调结构。

二、有关部门加大SA8000的宣传、培训力度，唤起社会各界的重视、支持和配合。

三、政府和地方工会组织要尽快制订有效措施，引导各类企业成立工会组织，支持工会依法履行职责。

四、政府劳动管理部门进一步加大有关劳动法律、法规的宣传、执法力度。

五、在企业中，特别是民营企业中加强劳动法、现代人力资源管理知识、国际贸易发展趋势教育，提高企业管理者的素质。